什么是欧洲公民？历史上最全的欧洲公民权益全面解析（二）

第三章 你在哪可以行使这些权利？

　　在哪些国家你可以行使这些权利？

　　在欧盟你可以享受这些权利

　　在任何欧盟国家，你都可以拥有自由流动和居住的权利。其中包括亚速尔群岛，马

　　德拉群岛（葡萄牙），阿兰群岛（芬兰），加那利群岛，休达，梅利利亚（西班牙）

　　及法属海外殖民地。英属直布罗陀半岛亦包括在内。

　　海峡群岛，曼岛，法罗群岛（丹麦）或海外国家及领土不适用于上述情况。

　　冰岛，列支敦士登及挪威……

　　在冰岛，列支敦士登及挪威你也可以享有这些权利，因为这几个国家参与了欧洲经

　　济体。同样，这三个国家的公民可以在欧盟范围内自由流动和居住。

　　而在瑞士可以享有特定权利

　　该指令并不在瑞士适用。但是基于《1999年欧盟-瑞士人员自由流动和协定协议》的

　　规定，你可以在瑞士享有某些特定权利。相比于指令下被授予享有的权利，这些权

　　利更有限制性。可以在下列网址上下载该协议。

　　准备启程

　　去另一个欧盟国家，出发前你需要准备什么材料呢？

　　你需要的就是身份证或护照。

　　作为一个欧盟公民，你应该一直带着有效的身份证或者护照出入边境

　　你无需持有一张带有机读区，生物特征的身份证或者有效期超过三个月的护照，只

　　要你的旅行证件是有效的，你就可以

　　畅行无阻

　　的穿行

　　。欧盟国家不可以强制要求

　　你必须出示护照或者必须出示身份证。选择使用哪种证件是你不可以被约束的权利。

　　你也无需入境签证。

　　鉴于国家主管部门可能出于安全原因不时要求核实你的身份，你应该随身携带身份

　　证件。

　　你已经丢失或者忘记了你的护照或身份证？

　　如果你到达

　　边境却发现你并没有随身携带身份证或者护照，边检官员必须给予你充

　　分的机会让你

　　获取必要的证件，或在合理的时间内把证件送至边检官员处，否则无

　　权让

　　你

　　离开。

　　你也可以通过其他方式，比如提供

　　能够说明你身份和国籍的证据，来证明你享有自

　　由流动

　　和居住的权利。

　　家庭成员规则

　　如果你的家庭成员为欧盟公民，那他们享有同样的待遇。

　　如果家庭成员为非欧盟公民，那么他们可以使用有效护照进入欧盟

　　东道国。如果他

　　们来自某些有

　　签证要求的国家，他们则可能需要持有入境签证。

　　在

　　及其修订案

　　，和英国及爱尔兰的国内法中，

　　列有

　　必须使用入境签证的国家

　　名单。

　　入境签证？

　　欧盟国家必须免费且尽可能快地为你的非欧盟家庭成员获取必要签证提供便利。委

　　员会将超过

　　15

　　天的处理时间视为异常和需要做出合理解释的。

　　需要什么文件？

　　你的非欧盟家庭成员的入境权利源于与身为

　　欧盟公民的

　　你的

　　家庭纽带。领事官员可

　　以要求提供的仅为他们的护照和说明家庭纽带关系的证明文件，比如说

　　结婚证，出

　　生证，你正在欧盟

　　东道国

　　生活的证明（或者当已经获得了签证，说明你将和你的家

　　庭成员一同前往的声明文件），以及独立证明（如可适）。你的家庭成员不可以被要

　　求出示诸如旅行票据，就业证明，工资

　　单，银行对账单，住宿证明，

　　生活方式，或

　　健康证明

　　这些文件

　　。

　　没有签证的护照？

　　只要你的家人能够证明他们的身份和与你的家庭关系，即便他们没有有效的护照或

　　入境签证（如需），他们也不可以被自动驱离。

　　居留卡

　　=

　　无需签证

　　持有任何申根国颁发的有效居留卡都将豁免其他申根国家对家庭成员的签证要求。

　　如果你的非欧盟家庭成员获有其他欧盟国家颁发的有效的家庭

　　成员居留卡，则当他

　　们与你一起或加入你在申根国和非申根国之间穿行时，他们也将豁免于签证要求。

　　登机

　　你可以使用有效的护照或身份证乘坐欧洲内部航班（你的非欧盟家庭成员可以使用

　　有效的护照）。满足相应航空公司要求的其他身份证件也可以接受

　　。

　　在

　　哪里获取更多信息？

　　你可以在本指导说明的第五章的这部分找到准确的法律措辞。

　　申根要求

　　关于在申根区内部穿行？

　　什么是申根区？

　　申根区是欧盟范围内没有内部边境管制的地带。申根要求在这个区域内适用。

　　欧盟国家的大多数（奥地利，比利时，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，

　　德国，匈牙利，意大利，希腊，拉脱维亚，

　　立陶宛，卢森堡，马耳他，荷兰，波兰，

　　葡萄牙，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典

　　）

　　，及冰岛，列支敦士登，挪威和瑞

　　士，都是申根区的成员

　　。

　　保加利亚，塞浦路斯和罗马尼亚目前

　　还不是彻底

　　的申根区成员，他们与申根区间的

　　边境管制在他们满足取消管制的条件之前仍然存在。

　　欧盟公民的边境检查

　　穿越外部边境的欧盟公民需要接受最低程度的检查，并可使用专门为欧盟公民设计

　　的单独通道。

　　取消边检意味着在申根区内部穿行时无

　　需再出示护照或者身份证。然而你还是应该

　　随身携带护照或身份证，因为你自由穿行和居住的权利是基于你可以在被要求时能

　　够出示身份证件。

　　他们的家庭成员

　　你的欧盟公民家庭成员适用同样的法规。

　　你的非欧盟家庭成员可以使用入境签证（如需，见上文）进入申根区，而且可以自

　　由的在整个申根区内部穿行，因为统一的签证在整个申根区都是有效的。

　　前三个月

　　你已经越过了边境，现在怎么办？

　　每个欧盟公民都有除持有有效身份证或护照外，无需

　　满足其他任何要求和手续就可

　　以在

　　欧盟

　　东道国

　　居住最长

　　至

　　三个月的居住权利。

　　无论你是来工作，学习，抑或是作为游客来观光，你所需的仅是有效的身份证或护

　　照。

　　陪同或加入你的非欧盟公民家庭成员都可以凭护照和你一起居留最长三个月。

　　对求职者的特殊待遇

　　如果欧盟公民继续在欧盟

　　东道国寻找工作且有很大可能找到

　　工作的话，他们可以在

　　无需任何条件和手续的情况下居留最长

　　6

　　个月甚至更长时间。

　　在哪里获取更多信息？

　　你可以在本指导说明的第六章的这部分找到准确的法律措辞。

　　居留报到

　　居留报到

　　你和你的家庭成员可能会被要求在抵达后一段合理的时间内报到。这可以让欧盟

　　东

　　道

　　国的公共主管机构充分获悉他们领土的人口流动情况。

　　欧盟国家

　　同样也

　　可以不要求你报到。

　　如果没有报到怎么办？

　　如果你和你的家人没能遵守要求，未能报到，你应根据程度

　　受到非歧视性的行政制

　　裁。这意味着制裁必须是根据违规的程度按比例的，且与该欧盟

　　东道

　　国国民相同的

　　方式实施。但你不会仅因为违反这一要求而被驱离出境。

　　在哪里获取更多信息？

　　你可以在本指导说明的第五章（

　　5

　　）的这部分找到准确的法律措辞。

　　第六章

　　三个月后

　　我们想停留

　　三

　　个月以上怎么办？

　　这要根据你的情况

　　居住超过

　　三个月的权利会取决

　　于具体

　　的

　　条件。这些条件会基于你在欧盟

　　东道

　　国的状

　　态。

　　工人

　　，个体经营者，服务提供者

　　除作为工人或个体经营者外，工人和个体经营者有权无任何条件的居住。这项权利

　　同样适用于在欧盟东道国短期提供服务的人群。

　　更多关于工人自由流动的迁移安排信息，请参见下面的第

　　十二

　　章

　　工人或个体经营者的状态保持

　　欧盟公民在以下几种情况

　　可以保持其工人和个体经营者的状态

　　如果他们是由于疾病或事故无法工作的，或者

　　如果他们依法记录为非自愿性失业，并已经在相关就业办公室作为求职者登记，或

　　者

　　如果他们在参加职业培训

　　学生

　　学生必须满

　　足以下三个条件

　　以学习课程或职业培训为主要目的注册就读于一所机构

　　有综合性医疗保险，并

　　通过声明或者其他等同方式向国家主管机关保证，他们自己有足够的收入来源，

　　在

　　居留

　　期间，他们的家人不会成为欧盟东道国社会救助体系的负担

　　其他经济弱势人员

　　其他经济弱势人员（比如失业，退休等）自己也必须有足够的收入来源，

　　在居留

　　期

　　间，他们的家人不会成为欧盟东道国社会救助体系的负担，并且有综合性医疗保险

　　你的家庭成员的权利

　　当你满足本章列出的条件后，你的家庭成员有权与你一起居住。

　　学生

　　家庭成员的例外情况

　　唯一的例外情况是学生的家庭成员。欧盟东道国可以决定只有学生的配偶，登记的

　　伴侣，和他们不独立的子

　　女获得

　　“自动”的居住权。他们的其他家庭成员，比如父

　　母，仅有权让他们的入境“便利”

　　些。

　　这是个人权利

　　居住在

　　另一个欧盟国家是你们基本的个人权利，它是

　　由欧盟运作条约直接赋予给你

　　的。

　　因此

　　该权利

　　不要求你完成

　　行政手续。

　　这基本就意味着，当你满足了条件，你就有权从那时起开始居住，而且你的权利并

　　不是由欧盟东道国的决定赋予的。

　　欧盟东道国可能发给你或者你的家人的文件仅仅

　　是承认你有这项权利。然后，如果你未能注册，或者你的家人

　　居住卡失效了，只要

　　你仍然满足条件，你的居住权仍然不能被终

　　止。

你可能会由于未遵守国家法规而根

　　据程度受到非歧视性的行政制裁。

　　在哪里获取更多信息？

　　你可以在本指导说明的