专家详细解读EB-5改革新提案

美国EB-5投资移民政策改革。美国时间6月4日，美国现任参议院司法委员会主席、爱荷华州州参议员Charles E. Grassley连同美国参议院前任司法委员会主席、佛蒙特州的参议员Patrick J. Leahy就即将于2015年9月30日到期的EB-5区域中心法案改革提出S1501提案，名为：促进和改革外国投资和美国就业创造（To promote and reform foreign capital investment and job creation in American communities）。此次现任及前任司法委员会主席联手提案，对即将到期的2015年EB-5区域中心法案意义重大，该提案的主要内容如下：

    1、投资额涨价：TEA（目标就业区）规定更加严格，且最低投资额提升至80万美金，而非TEA地区最低投资额提升至120万美金;
    2、区域中心法案延期：区域中心计划延长至2020年，届时再视情况审议延期；
    3、限制审理时间：设立了最长的审理时间，区域中心审理不得超过120天，项目的审理不得超过120天，I-526的审理不得超过150天，I-829的审理不得超过180天;
    4、关于930之后已经递交526的未售罄的项目仍可以按照930之前的法令招募投资人;
    5、EB-5投资人可享受由非EB-5资金（如开发商，银行，政府）所产生的就业，但不可超过总投资额的30%，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%；
    6、在计算就业创造时，间接就业所占比例最多不超过该项目全部就业创造人数的90%；
    7、在投资人递交I-526申请之前，项目的商业计划书等必须先递交移民局审核；
    8、加强监督，设定具体的监督措施，包括移民局官员至少视察项目及项目公司一次，防止欺诈。

关于第1项的理解，LYS移民团队投资移民专家分析，50万美元涨至80万美元，多出约190万人民币，投资人面临的不仅仅是资金的压力，还有紧随而至的投资款来源解释和换汇难度加大的问题。关于第5项，我们来看一个例子，项目总投资额1000万美元，EB-5出资500万美元，共5位投资人，占比50%，开发商投资另外的50%，项目一共创造100个就业，但根据此30%的限制，符合资格的就业一共是EB-5投资人所占比50%就业，即50个就业+开发商的30个就业（30%）=80个就业。

专家也提醒，EB-5政策面临巨变，未来的3个月至关重要。但以上内容目前只是提案，不是法律。根据美国立法流程，上述提案还须经过参议院和众议院的通过，最后由奥巴马赶在9月30日之前签字方正式生效，之后还要经过参众两院的讨论审议，因此不排除在此期间会有相关的调整。不过可以明确的是，赶在今年9月30日前递交I-526申请的客户，将是50万美元移民美国价廉时代的最后一批受益者。越临近9月底，不可控因素越多。因此，LYS移民团队移民呼吁符合现行EB-5政策要求的客户尽快启动申请，早日完成递件。