中国投资者指南——美国EB-5投资移民方案

　　EB-5投资移民签证是获得绿卡的便捷通道，其投资项目直接扎根在美国本土，EB-5签证并不需要申请人直接管理投资项目的日常运作。申请人可以投资一个新项目，也可以投资现有的项目。对于某一个投资项目来说，其投资人可以不只一个，而且持EB-5签证的投 资人也不需要成为这个项目的主要投资人。

　　为了满足申请EB-5投资移民签证的要求，作为外国公民的申请人必须在美国的一般地区投资一百万美元或者在指定的所谓“促进就业区”(即某些失业率高或未发展地区)投资五十万美元。该投资必须创造或者继续支持至少十个美国工人的就业机会。投资者可以投资某个商业性企业来直接创造这些就业机会，也可以通过投资某些符合条件的区域性中心来间接创造就业机会。

　　持EB-5签证的投资人可以是任何外国公民，包括各种专业人士，各种商务人士，或者是想通过移民美国来给下一代良好教育环境的家长，或者是移民美国来获得一个良好退休保障的人士。EB-5签证持有人允许在美国享有同其它合法居民一样的权力。

　　多年前，加拿大政府推出了商务移民方案。类似地，美国政府也在1991年推出了基于EB-5签证的商务投资移民方案。在1997年和1998年，许多美国公司运用创造性的会计和金融手段，来推广EB-5投资移民签证项目。在这些项目中，申请人只需在美国投资很小的一笔资金，其全家都可获得绿卡。美国公民和移民局 (USCIS)，即当时的美国移民归化局(INS)，最终认识到，许多商业人士和商业机构通过这种简单方法获得绿卡，和当时推出EB-5投资移民方案的初衷背道而驰。投资移民方案的主要目的是为了吸引外国投资和创造就业机会。因此USCIS通过颁布一些新的规定，拒绝了很多持有EB-5签证的绿卡申请人的申请。在这段时间里，EB- 5投资移民项目实际上也终止了。最终EB-5签证持有者的移民资格问题也闹上了法庭。之后，法庭宣布USCIS 败诉，随之EB-5投资移民项目也得以重新启动。